中国老科协常务副会长张春园在中国老科协五届六次理事会上的工作报告
各位会长、常务理事、理事：
受程会长委托，我向理事会报告2012年老科协的工作及2013年的工作安排，请各位理事审议。
一、2012年的工作情况
去年，全国各级老科协在各级党委、政府的关怀和重视下，在中国科协及各省区市有关部门的领导和支持下，认真学习贯彻党的十八大精神，积极贯彻中办发〔2005〕9号文件，团结组织和联系广大离退休科技人员为国家经济社会发展做出了新的成绩。
（一）在开展发挥离退休专业技术人员作用的政策措施调研与加强老科协组织建设方面
根据中央精神，中国老科协五届四次理事会通过的工作报告将开展发挥离退休专业技术人员作用的政策措施调研与加强老科协的组织建设列为2012年的重点工作。一年来，全国各级老科协在这一方面都做了大量工作，取得可喜的成绩。
中国老科协会同中国社会科学院，完成了“关于发挥离退休专业技术人员作用的专题调研报告”，在此基础上，向中央领导提出了《关于加强领导、完善政策措施，进一步发挥离退休专业技术人员作用的建议》，建议认为我国广大离退休专业技术人员是党和国家的宝贵财富，是国家的重要人才资源。进一步发挥离退休专业技术人员的作用对于实施科教兴国和人才强国战略，积极应对老龄化挑战，促进社会和谐，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设，具有重要意义；发挥离退休专业技术人员作用是党和国家一项重要的工作，也是维护《中华人民共和国老年人权益保障法》的重要内容。建议将发挥离退休专业技术人员作用作为各级党委、政府的一项重要工作，各部门、各行业、各地区都要认真贯彻中办发〔2005〕9号文件精神；各级党委组织部门作为部际联席会议牵头部门，人事部门作为其业务主管和协调部门；国家尽快制定发挥离退休专业技术人员政策措施，包括用工制度、取得职业资格、劳动工资、医疗保障、申请科研项目、申报评审科研成果、兴办经济实体、教育培训、职称评定、出国考察、奖励等方面；老科协是团结组织和联系广大离退休专业技术人员继续发挥作用的重要群众团体，它的工作是国家科技工作，老干部工作和老龄工作的重要组成部分，国家要加强对老科协的领导和支持，在离退休专业技术人员多的地方，要成立老科协组织；按《中华人民共和国老年人权益保障法》应将老科协的日常工作经费及开展决策咨询等公益性活动的经费纳入各级财政预算。
上述报告得到老会长钱正英副主席的充分肯定和支持，她亲自写信转送国务院领导，刘延东、马凯副总理做了重要批示。国家人社部领导对此十分重视，听取了汇报，做出了部署，现正组织力量进行专题研究，提出贯彻意见。
去年，黑龙江与贵州省老科协在深入贯彻中办发〔2005〕9号文件，加强老科协组织建设，取得突破性进展。黑龙江省委、省政府办公厅下发了《关于进一步加强全省老科协工作的意见》(黑办发〔2012〕32号文件)，“意见”明确老科协是团结组织离退休专业技术人员继续发挥作用的重要社团组织；要充分发挥老科协组织的“智囊团”、“参谋部”的作用；进一步加强和规范老科协组织体系建设，尚未建立老科协组织的县（市，区）要力争在2年内建立起来；党委要明确一名常委，政府要明确一位领导分管老科协的工作；切实为老科协解决办公场所，活动经费，专职工作人员等实际困难及开展决策咨询，服务三农，科普宣传，科技服务等公益性活动的经费等。在黑办发〔2012〕32号文件推动下，全省掀起了加强老科协工作的新高潮。现在，全省13个地（市），100个县（市、区），5个行业，717个乡镇，206个社区，56所高校，162个企业，6个科研院所都建立了老科协组织，全省会员达10.78万人。
去年4月，贵州省委、省政府办公厅下发黔党办发〔2012〕12号《关于充分发挥离退休专业技术人员作用为我省经济社会又好又快，更好更快发展做贡献的意见》。“意见”明确政府采取设立专项资金、建立人才数据库和信息网络平台、评定职称等11个方面为发挥离退休专业技术人员作用创造条件；把开发离退休专业技术人才资源纳入到人才队伍建设的整体规划；党政分管领导定期听取老科协的工作汇报，将发挥离退休专业技术人员工作列入各级党委政府年度目标考核内；离退休专业技术人员较多的部门、单位要建立老科协组织；各级政府及有关部门提供必要经费，交通、通信及办公条件等。
河南老科协去年召开全省企事业单位，科研院所、高等院校老科协组织建设经验交流会，大力推广洛阳市的经验，推动全省老科协的发展。至今全省16市，105县（市、区），327个乡镇，12个社区（街道）和43个企事业单位、科研院所、高校成立老科协组织。
湖南老科协的组织建设工作一直走在全国的前列，在全省市（州）、县（市、区）全面建立老科协组织的基础上，不断向基层延伸，到2012年8月统计，全省96%的乡镇、20%行政村，48%社区，47个大企业、27所高校、17个省直厅局都建立了老科协，全省会员总数达17.2万人。2012年在省老科协工作协调领导小组联席会上明确设立老科技工作者奖；开展了以“百岁健康村”为核心的村级老科协组织建设活动，试点达606个；提出全省老科协组织全覆盖。
去年，中南六省区老科协在武汉召开了以加强组织建设为主题的工作经验交流会；北京开展了组织建设调查工作，发放调查问卷，召开座谈会、经验交流会；江西配合省老干局开展了关于离退休科技工作者、老干部发挥作用情况的调查活动，新余市成立了由市委副书记担任组长的发挥离退休专业技术人员作用领导小组；四川提出加强县（区）老科协建设的指导意见；宁夏开展了“发挥离退休专业技术人员作用的政策研究”；广西举办了三期老科协领导学习班，加强各级老科协的班子建设，交流工作方法，提升服务水平；甘肃大力推进老科协组织，到2012年底，陇南、庆阳、白银、武威、张掖五市已基本实现县级老科协组织全覆盖；吉林辽源市成立了13个民营企业老科协，工作活跃，取得可喜成绩；地震分会会员已遍布全系统44个基层单位等，全国各地老科协在组织建设方面都做了大量的工作，取得了很好的成绩。
（二）在开展决策咨询建言献策方面
2012年11月中国老科协在广西桂林召开决策咨询建言献策经验交流会，来自全国老科协代表170人参加会议，交流论文72篇。会议由程连昌会长主持并作会议总结，张春园常务副会长做主题发言。会议总结了五年来全国老科协在开展决策咨询建言献策活动所取得的成绩，交流了经验，提高了认识。会议认为，老科协开展决策咨询建言献策活动是各级党和政府的殷切希望，是国家经济社会发展的迫切需要，也是老科技工作者发挥自身优势，“自强、自信、自立”的集中体现，应作为老科协一项极为重要的工作。
一年来，各级老科协在决策咨询建言献策方面都做了大量的工作，取得很大成绩，为国家各项建设事业做出了积极贡献。中国老科协提出的“加强防护林经营，改善生态与民生的建议”、“关于大力推进大型沼气工程建设的建议”、“关于加强防治煤矿顶板事故的建议”、“关于提高煤质，实现煤炭高效清洁利用的建议”、 “关于加强我国农村水电建设与中小河流综合开发工作的几点建议”、“关于发展城市现代有轨电车的建议”及上海老科协的“合同能源管理期待金融创新支撑”、江西老科协袁守根关于加速赣南脐橙产业发展等七个专题调研都得到了总理的批示。特别是甘肃老科协会员王一航主持的马铃薯科研工作，得到各级领导的重视，今年2月3日习近平同志视察了他主持的田源泽马铃薯脱毒原原种繁育智能温室。
还有一批项目，如北京开展的“北京都市型现代农业研讨会”，福建关于三水（水果、水产、水利）的调研报告，江苏“关于进一步发挥老专家在江苏创新产业中作用的建议”及“关于加快推广栽植薄壳山核桃的建议”，广西“关于切实加强基层水利服务体系建设的建议”，辽宁“推广朝阳经验，促进我省设施蔬菜桔杆生物反应堆技术应用的建议”，宁夏“关于采取有效措施尽快改善石嘴山市农业用水问题的建议”，四川“关于天府新区建设必须尽快启动“引大济民”工程的建议”，新疆开展的“央企在新疆跨越式发展中位置和其作用”，浙江“浙江台风特征及其对策”，河北“关于推进我省老年宜居社区建设的建议”，中国农科院老科协关于北京蔬菜产业发展，食品安全，食用菌产业等，都得到所在省区市领导的批示和有关部门的重视。
（三）在服务“三农”方面
湖北棉花奶奶李文英被中央组织部授予全国优秀共产党员的光荣称号，受到时任总书记胡锦涛的接见；山西在晋中市召开科技创新服务“三农”经验交流会；中国老科协在宋树友副会长领导下开展了《关于我国农药的使用与农产品质量安全》的调查；陕西至2012年底，老科协建立了农业科技示范基点889个，“百社示范工程”142个，“百会示范工程”114个；重庆组织老科技工作者先后到二十多个社区、乡镇开展了“三农”服务活动，服务面达五万余人，义诊和卫生咨询两万多人，发放技术资料上万份；甘肃通过电信12326科技服务热线，接听和回答农民朋友电话480余次，先后派出300余名专家为农民服务；广东组织老专家为农民开办种植柑桔、荔枝、茶叶、桑树等讲座；江西上饶市玉山县老科协常务理事杨玉梁，培育成功世界上第一个富含VA的“紫宝香糯”特种稻米新品种，使3万多农户走上了致富路；内蒙古组织10支离退休老专家医疗队到和林县、托县、四子王旗、和土左旗的开展医疗扶贫，共诊治病人1479人次，免费送药近5万元；中国林科院老科协在三峡库区消落带种植桑树取得成功后，利用桑叶饲养家禽家畜，为移民增收致富。去年，全国老科协在服务“三农”工作方面取得新进展，做出了新成绩。
（四）在科普工作方面
去年中国老科协科学报告团组织老院士老专家在全国15个省、自治区、直辖市开展科普报告共91场，特别要指出的，去年新增加了关于科学道德与学风建设方面的报告内容，在广大学生和科技工作者中产生了很大影响。去年全国老科协评选出了2011年度“万名科技专家讲科普活动”优秀老专家科普报告团35个，其中一等奖6个，二等奖9个，三等奖20个。
上海开展食品安全监督志愿者工作，志愿者共出动18812人次，检查了9057家餐饮企业，《大众科技报》、金山电视台等媒体先后报道了这次活动。河南举办科普报告会516场、受众27.7万人，义诊191次、使7.6万人受益，开发科普挂图6.4万张、科普读物45.1万册，制作科技光盘11.7万张，制作科技广播、电视节目69期，其它科普活动3320次。2012年江苏科普讲师团发展迅速，达159个，比上一年增加56%,举办科普活动1.2万余场次，听众370万人次。陕西以“两团一校”为平台，组织153支科技报告团，2700名专家，做报告1197场，听众55.53万人次。河北发动全省各级老科协充分发挥现代传播手段的作用，扩大科普报告的辐射面和影响力。辽宁调整充实了科普报告团，成员达1900余名，省老科协建立百名科普老专家库，开展科普讲座和科技培训4800多场次，听众32万多人次。四川成立科普创作中心，在《四川科技报》开辟“科苑百花”专栏。安徽滁州开展了“百人团、千场次、万人听”的科普活动，组织了200名专家，报告500场，听众达4万人次。广西编辑出版了“科普知识集锦”为广大新老科技工作者，基层干部提供新知识服务。中物院老科协参与完成《军工史》有关核事业内容的编写修改，承担新版科技丛书《十万个为什么》有关核武器知识条目的编写工作。中科院分会编写《科普解读“PM2.5”》，组织“推进节能减排，强化PM2.5的综合治理”老专家论坛，形成有深度的建议；地震分会完成了中国科协《防震减灾科普宣传科普素材开发》项目。
（五）在开展“四技”服务方面
中国老科协在中国科协支持下，与北京老卫协合作，组织专家为山西老区岚县和吉林少数民族聚居地伊通县居民1300余名患者诊治并开展业务培训、健康科普报告等活动。广电分会编写出版了《广播电影电视科技发展历程回顾文选》等，组织专家完成了《广播电视监测台场地技术要求》等13项规范标准的评审。
吉林老科协组织全省500多名老医务工作者参加义诊活动，受诊群众5000多人，无偿赠送药品4万多元。大庆市以离退休中高级职称医务人员为主体，创办了大庆老年医院，今年又创办了大庆第一所具有200张床位的综合性、专业化、适合老年人居住、休养、康复的大庆老年人医养康复中心，受到市委市政府的肯定，中央电视台财经频道于2012年9月做过专题报道。黑龙江老科协重点跟踪服务的矿用救生舱项目，不断取得进展，已开始批量下井，年销售合同达亿元以上。辽宁全省组建的老专家企业科技服务团已经发展到100余个，创建老专家教授工作站已达35个，参与服务的老科技工作者超过4000余人，开展科技咨询、技术攻关、开发新产品项目136项。天津协助天机液压机械工程有限公司建立技术开发中心、开发新产品和取得计算机软件证书等。钢铁研究总院老科协接受邯钢委托研究开发了“260吨转炉工艺优化研究”项目。
（六）在加强自身建设，为会员服务方面
陕西老科协建立了500个基层党组织，基本覆盖全省，省老科协临时党支部被陕西省委命名为“全省创先争优先进基层党组织”。国土资源分会网站自2004年开通以来，又相继开通“专家论坛”，科普科技等栏目。农业分会于2012年5月8日正式开通《农业老科协》网页，通过网络方式加强了对外宣传。广东在《情满夕阳》栏目中推荐了2012年优秀老科技工作者。湖南全省共建立了老科协自我保健科普网站3929个，网员达11.8万人，《中老年自我保健》期发量突破了12万份，兴办了医院、门诊部、医疗服务点407个。上海老科协“非共识科技创新委”鼓励具有特色、自主创新的学术研究，陆续出版了一批专著与论文。辽宁重视老科技工作者的文化生活和卫生保健工作，葫芦岛市创建了“老科技工作者活动中心”，努力把老科协办成老科技工作者之家。河南在开封举办全省老科协“夕阳风采，欢乐重阳”活动，有16个代表队参加，展示了28个节目。山东经过调研提出了2年实现县级老科协全覆盖，5年基本实现各级老科协组织全覆盖的发展目标。一汽组织部分离退休老同志去云南、海南、新疆等地旅游。
在充分肯定2012年全国老科协工作取得很大成绩的时候，我们要感谢各级党政领导一年来对老科协工作的关怀和重视，感谢中国科协及地方有关部门对老科协工作的热情支持，感谢广大离退休科技人员和老科协工作者的辛勤努力。
与此同时，我们也应认识到当前在发挥离退休专业技术人员作用问题上存在的一些困难和问题，主要是一些地方、单位和部门对发挥离退休专业技术人员作用重视不够，贯彻落实中央“9号”文件精神工作发展不均衡，还存在不少死角。发挥离退休专业技术人员作用缺乏政策措施支持，现行国家的劳动、就业、创业、科研项目申报评审、奖励、职称评定等有关政策法规主要是针对在岗工作人员制定的，广大离退休专业技术人员继续发挥作用仍处于“无法可依”的状况，存在许多政策性障碍；老科协开展工作普遍存在缺少资金、工作场所和专职工作人员，老科协工作的队伍建设需要加强。
